Guía para la formulación del plan de recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos municipales

Las áreas degradadas por residuos sólidos municipales son aquellos lugares donde se realiza o se ha realizado la acumulación permanente de residuos sólidos municipales sin las consideraciones técnicas establecidas para una infraestructura de disposición final y/o sin autorización2.

La municipalidad responsable de la recuperación de áreas degradadas se encuentra obligada a ejecutar el proyecto de inversión de recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos (en adelante, Proyecto de Inversión), sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a que hubiere lugar.

Es preciso señalar que el desarrollo de un proyecto de inversión se debe realizar dentro del ciclo de inversión del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe), el cual contempla cuatro (4) fases: programación multianual de inversiones (PMI), formulación y evaluación (FYE), ejecución, y funcionamiento. Cabe resaltar que este tipo de proyectos, de acuerdo con la complejidad y los recursos involucrados para recuperar el área degradada por residuos sólidos, se presentará con una ficha técnica (para proyectos de inversión estándar) o estudios de preinversión.

Dentro de la fase de formulación y evaluación, la municipalidad debe elaborar el perfil del proyecto de inversión para su viabilidad y dentro de la fase de ejecución debe presentar el expediente técnico y el Instrumento de Gestión Ambiental complementario (en adelante, IGA) al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), denominado “Plan de recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos municipales” (en adelante, Plan

de Recuperación), el cual debe ser aprobado por la autoridad competente3, considerando lo siguiente:

• El Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE) es la autoridad que aprueba los IGA complementarios al SEIA para proyectos de

recuperación de áreas degradadas, cuando sirven a dos o más regiones.

• Los gobiernos regionales son las autoridades que aprueban los IGA complementarios al SEIA de infraestructura de residuos sólidos de gestión municipal, pública o privada,

incluyendo los de recuperación de áreas degradadas por la acumulación inadecuada de residuos, cuando sirven a dos o más provincias.

• Las municipalidades provinciales son las autoridades que aprueban los IGA complementarios al SEIA de infraestructura de residuos sólidos de gestión municipal, pública o privada, incluyendo los de recuperación de áreas degradadas, cuando sirven a uno o más distritos.