Es el resultado de un proceso colectivo orientado a la construcción de una imagen de futuro y de la definición de las estrategias para lograrlo. Sintetiza los principios de participación ciudadana, construcción de consensos sociales y generación democrática de políticas, programas y proyectos regionales, que permitirán mejorar las condiciones y la calidad de vida de la población.Se expresa en políticas, objetivos estratégicos, programas y proyectos, así como en responsabilidades de los diversos actores para el proceso de implementación, monitoreo y evaluación, en la perspectiva de alcanzar la visión de futuro con el aprovechamiento racional de sus potencialidades.