{"id":1715,"date":"2021-02-16T00:39:13","date_gmt":"2021-02-16T05:39:13","guid":{"rendered":"http:\/\/192.168.30.196\/inea\/?post_type=inea_page&p=1715"},"modified":"2024-09-13T10:23:42","modified_gmt":"2024-09-13T15:23:42","slug":"contexto-nacional","status":"publish","type":"page-inea","link":"https:\/\/sinia.minam.gob.pe\/inea\/informe\/contexto-nacional\/","title":{"rendered":"II. Contexto Nacional"},"content":{"rendered":"

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 <\/p>\n

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El Per\u00fa es un pa\u00eds megadiverso y privilegiado en diversidad de ecosistemas, especies y genes. Cuenta con la cadena monta\u00f1osa tropical m\u00e1s larga del mundo, que cruza longitudinalmente el territorio del pa\u00eds y se eleva a m\u00e1s de 6000 metros de altitud, lo que proporciona una compleja combinaci\u00f3n de climas, suelos y microambientes que sustentan la diversidad biol\u00f3gica y de ecosistemas.<\/p>\n

El marco geogr\u00e1fico del Per\u00fa est\u00e1 caracterizado por la presencia del mar frente a sus costas, la Cordillera de los Andes y la selva amaz\u00f3nica. As\u00ed, se aprecia como un mosaico diverso que se distribuye de forma longitudinal y latitudinal y a diferentes escalas como unidades funcionales, entre las cuales destacan los bosques tropicales, los bosques secos, y los ecosistemas fr\u00e1giles, como bofedales, humedales, lomas costeras y bosques de neblina, entre otros.<\/p>\n

El pa\u00eds posee una muy alta diversidad de climas, pisos ecol\u00f3gicos y zonas de producci\u00f3n, as\u00ed como de ecosistemas productivos. La variedad del relieve geogr\u00e1fico provoca que la distribuci\u00f3n antr\u00f3pica sea variada y la accesibilidad dif\u00edcil. Asimismo, la distribuci\u00f3n en el territorio es inversa a la disposici\u00f3n de los recursos naturales, por lo que las actividades antr\u00f3picas y productivas est\u00e1n centralizadas en la Costa, que es des\u00e9rtica y semi\u00e1rida.<\/p>\n

Debido a sus caracter\u00edsticas geogr\u00e1ficas, el Per\u00fa es especialmente vulnerable al cambio clim\u00e1tico y a los riesgos de desastres ocasionados por los fen\u00f3menos naturales que inciden en la salud de las personas, el patrimonio natural y la infraestructura en general, y, por ende, en el desarrollo sostenible.<\/p>\n

2.1. <\/strong>Aspectos f\u00edsicos<\/strong><\/span><\/h2>\n

2.1. <\/strong>Aspectos f\u00edsicos<\/strong><\/h2>\n

2.1.1. Ubicaci\u00f3n y divisi\u00f3n pol\u00edtica<\/strong><\/h3>\n

El Per\u00fa est\u00e1 ubicado en la parte central occidental de Am\u00e9rica del Sur, entre los paralelos 0\u00b0 01\u2019 48\u201d y 18\u00b0 20\u2019 5,8\u201d de latitud sur y los meridianos 68\u00b0 39\u2019 27\u201d y 81\u00b0 19\u2019 34,5\u201d de longitud oeste. Su territorio limita con las rep\u00fablicas de Ecuador, Colombia, Brasil, Bolivia y Chile, y est\u00e1 asentado en una superficie de 1 285 215,6 km2<\/sup> que incluye la parte continental, el lago Titicaca y las islas peruanas del oc\u00e9ano Pac\u00edfico. Posee 200 millas marinas de este oc\u00e9ano, y su costa tiene una extensi\u00f3n de 2414 km desde la frontera con Ecuador hasta la frontera con Chile. Adem\u00e1s, posee 60 millones de hect\u00e1reas en la Ant\u00e1rtida. Al ser parte consultiva del Tratado Ant\u00e1rtico, cuenta con una estaci\u00f3n cient\u00edfica llamada \u201cMachu Picchu\u201d en ese continente. Es el tercer pa\u00eds m\u00e1s grande de Am\u00e9rica del Sur y uno de los veinte m\u00e1s extensos del mundo (ver cuadro 2.0 en anexos).<\/p>\n

Seg\u00fan el Compendio Estad\u00edstico Per\u00fa 2020<\/em> (INEI, 2020a), el pa\u00eds est\u00e1 conformado por 196 provincias y 1874 distritos, en veinticuatro departamentos que a la vez son considerados pol\u00edticamente como regiones, adem\u00e1s de la provincia constitucional del Callao (ver cuadro 2.1 en anexos).<\/p>\n

2.1.2. Caracter\u00edsticas f\u00edsicas del territorio peruano<\/strong><\/h3>\n

2.1.2.1. Relieve<\/strong><\/p>\n

El Per\u00fa est\u00e1 asentado sobre un extenso y heterog\u00e9neo territorio que tiene como columna vertebral a la cordillera de los Andes, una cadena de monta\u00f1as originada por la subducci\u00f3n de la placa de Nazca con la placa sudamericana. Entre estas dos placas se alberga un potencial importante de energ\u00eda s\u00edsmica que hace que el Per\u00fa sea un pa\u00eds altamente tel\u00farico, cuyo nivel de vulnerabilidad se ve elevado, adem\u00e1s de la inestabilidad geol\u00f3gica y el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n

Esta cadena de monta\u00f1as o cordillera, conjuntamente con los patrones de circulaci\u00f3n atmosf\u00e9rica a los que est\u00e1 sujeto el Per\u00fa y las corrientes marinas, lo configuran como un pa\u00eds de una geograf\u00eda compleja no solo clim\u00e1tica, sino morfol\u00f3gica, geol\u00f3gica y ecol\u00f3gica, lo que le da una enorme heterogeneidad de ecosistemas y una alta diversidad biol\u00f3gica en diferentes pisos altitudinales. La cordillera conforma una barrera natural entre la zona costera y la Selva. Sin embargo, regula casi todos los procesos biol\u00f3gicos del pa\u00eds.<\/p>\n

Regiones naturales<\/strong><\/p>\n

El Per\u00fa est\u00e1 dividido en tres regiones naturales bien diferenciadas: Costa, Sierra y Selva. Esta divisi\u00f3n permite clasificarlo en funci\u00f3n de su relieve, geoformas, altitud e hidrograf\u00eda, climas, ecosistemas y especies que se distribuyen en el territorio nacional.<\/p>\n

La Costa, es una estrecha franja des\u00e9rtica que va de norte a sur a lo largo de la frontera mar\u00edtima (o litoral peruano) y se extiende hacia el Este, con l\u00edmite en las estribaciones de los Andes peruanos, a una altitud aproximada de 1000 m\u00a0s.\u00a0n.\u00a0m. Presenta un paisaje dominante moderadamente plano a accidentado, con playas y acantilados, peque\u00f1as bah\u00edas, ensenadas, pen\u00ednsulas, puntas, islas guaneras, morros,\u00a0albuferas\u00a0y un oasis (Huacachina), adem\u00e1s de esteros, deltas y manglares en el norte.<\/p>\n

Su relieve est\u00e1 formado principalmente por llanuras des\u00e9rticas clasificadas como pampas, tablazos, desiertos y depresiones, que se interrumpen por la presencia de quebradas y de los 53 valles f\u00e9rtiles en los que est\u00e1 la mayor poblaci\u00f3n y producci\u00f3n agr\u00edcola del pa\u00eds. Adem\u00e1s de ello, existen pie de monta\u00f1as y peque\u00f1as formaciones de lomadas con predominancia de suelos arenosos y secos. Se estima que esta regi\u00f3n ocupa aproximadamente 11,7\u00a0% del territorio nacional y se encuentra ocupada por el 57,7\u00a0% de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

La Sierra, conocida como los Andes peruanos, altitudinalmente abarca desde los 1000 hasta los 6768 m\u00a0s.\u00a0n.\u00a0m. Su punto m\u00e1s alto es el nevado Huascar\u00e1n, en el departamento de \u00c1ncash, y posteriormente desciende por la vertiente oriental hasta los 3000 m s.\u00a0n.\u00a0m. (l\u00edmite con la selva alta). Est\u00e1 conformada por montes, monta\u00f1as, mesetas, altiplanicies, valles interandinos de gran profundidad, suelos poco desarrollados, contrafuertes andinos y otras formaciones similares. Los valles interandinos, las punas, las mesetas altoandinas y los nevados son ecosistemas t\u00edpicos de la Sierra. Su clima est\u00e1 en funci\u00f3n de su altitud, templado fr\u00edo y con aire muy seco. Esta regi\u00f3n ocupa el 28\u00a0% del territorio nacional y alberga al 28\u00a0% de la poblaci\u00f3n total.<\/p>\n

La Selva, se inicia en la vertiente oriental de los Andes, a los 3000 m\u00a0s.\u00a0n.\u00a0m., disminuyendo hasta los 500 m\u00a0s.\u00a0n.\u00a0m. aproximadamente. Es un espacio llano y ondulado. La parte oriental est\u00e1 constituida por las vertientes orientales y por contrafuertes andinos propios de la Selva alta, cuyas laderas est\u00e1n cubiertas de bosque. La parte m\u00e1s baja se caracteriza por su densa cobertura vegetal y sus r\u00edos de gran caudal, que, al llegar a la llanura amaz\u00f3nica, adoptan cursos sinuosos o meandros. Esta regi\u00f3n abarca el 60,3\u00a0% del territorio nacional y su clima es c\u00e1lido y h\u00famedo. Pese a su extensi\u00f3n, est\u00e1 ocupada solo por el 14,2\u00a0% de la poblaci\u00f3n (INEI, 2019a).<\/p>\n

2.1.2.2. Hidrograf\u00eda<\/strong><\/p>\n

La forma en que la cordillera de los Andes atraviesa el Per\u00fa permite el desarrollo de tres grandes vertientes hidrogr\u00e1ficas que est\u00e1n estrechamente ligadas a las formas de paisaje dominante, la litolog\u00eda de los suelos y sus ecosistemas.<\/p>\n

La\u00a0vertiente del Pac\u00edfico est\u00e1 conformada por 53 r\u00edos que se originan en la cadena de los Andes occidentales y desembocan en el oc\u00e9ano Pac\u00edfico, debido a sus cortos recorridos y por precipitarse desde alturas andinas superiores a los 3000 metros de altitud. Por lo general son torrentosos, de caudal irregular, con fuertes crecidas en verano y pr\u00e1cticamente secos en invierno. Ello genera diversos procesos erosivos y morfodin\u00e1micos que dan una caracter\u00edstica accidentada a las monta\u00f1as entre la Costa y Sierra. Esta vertiente provee menos del 2,2\u00a0% de los recursos h\u00eddricos del pa\u00eds.<\/p>\n

La vertiente amaz\u00f3nica o vertiente del Atl\u00e1ntico \u2014la m\u00e1s extensa del Per\u00fa\u2014 tiene su origen en los nudos de Pasco y Vilcanota. Sus r\u00edos son de r\u00e9gimen regular y de origen pluvioglacial; adem\u00e1s, son navegables, profundos, caudalosos y de gran longitud. Cabe resaltar que son los r\u00edos con mayor potencial econ\u00f3mico, porque originan valles muy importantes para la agricultura, la ganader\u00eda y el aprovechamiento de la pesca. Su recurso h\u00eddrico se utiliza en la producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica. En esta vertiente se genera el 97,3\u00a0% de los recursos h\u00eddricos del pa\u00eds.<\/p>\n

La vertiente del Titicaca, ubicada en la llamada meseta del Collao, extremo surandino del altiplano peruano, a 3810 m\u00a0s.\u00a0n.\u00a0m., se encuentra limitada por las cordilleras tanto occidental como oriental de los Andes del sur. Sus r\u00edos son tributarios del lago Titicaca (el lago navegable m\u00e1s alto del mundo), de r\u00e9gimen irregular y poco torrentosos. Aqu\u00ed la generaci\u00f3n de los recursos h\u00eddricos solo alcanza un 0,5\u00a0%.<\/p>\n

2.1.2.3. Glaciares y lagunas glaciares<\/strong><\/p>\n

El Per\u00fa posee 1114,11 km2<\/sup> de cobertura glaciar y un \u00e1rea de 1022,30 km2<\/sup> de lagunas de origen glaciar, seg\u00fan el Inventario Nacional de Glaciares (Inaigem, 2018) elaborado por el Instituto Nacional de Investigaci\u00f3n en Glaciares y Ecosistemas de Monta\u00f1a (Inaigem). Se estima tambi\u00e9n una reducci\u00f3n en la superficie glaciar del 54\u00a0% con respecto al primer inventario publicado en 1989 por la Empresa Regional de Servicio P\u00fablico de Electricidad Electronorte Medio S.\u00a0A. (Hidrandina S.\u00a0A.), lo que equivale a 1284,95 km2<\/sup> de superficie glaciar perdida. Los glaciares y las lagunas de origen glaciar son grandes reservas naturales de agua, permiten el uso dom\u00e9stico, el desarrollo de la agricultura y otras actividades econ\u00f3micas como la miner\u00eda, la generaci\u00f3n el\u00e9ctrica y la industria.<\/p>\n

Mapa 2.0. \u00c1mbito de influencia de las cordilleras glaciares del Per\u00fa<\/strong><\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Fuente: Inaigem (2018).<\/span><\/p>\n

Gr\u00e1fico 2.0. Distribuci\u00f3n de superficie glaciar por cordillera, 2016<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Nota: La informaci\u00f3n respecto de las caracter\u00edsticas glaciares y de lagunas de origen glaciar, como altitud m\u00ednima, m\u00e1xima, orientaci\u00f3n, pendiente, ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica y ubicaci\u00f3n pol\u00edtica a nivel departamental, provincial y distrital; as\u00ed como informaci\u00f3n sobre la extensi\u00f3n, distribuci\u00f3n seg\u00fan rango altitudinal, ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica (vertiente, cordillera, latitud y longitud), puede ser vista a trav\u00e9s del Geoportal del Inaigem (http:\/\/visor.inaigem.gob.pe\/)<\/span><\/p>\n

Fuente: Inaigem. (2018).<\/span><\/p>\n

Gr\u00e1fico 2.1. Glaciares y lagunas de origen glaciar por cordillera<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Nota: Basado en im\u00e1genes satelitales de 2016.<\/span><\/p>\n

Fuente: Inaigem. (s.f.).<\/span><\/p>\n

Gr\u00e1fico 2.2. Lagunas de origen glaciar por departamento<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Nota: Existen trece lagunas entre los l\u00edmites departamentales, 8577 de origen glaciar.<\/span><\/p>\n

Fuente: Inaigem. (s.f.).<\/span><\/p>\n

2.1.2.4. Geodin\u00e1mica<\/strong><\/p>\n

El Per\u00fa se encuentra ubicado en el borde occidental de Sudam\u00e9rica y a una distancia de 180 kil\u00f3metros de la zona en donde las placas tect\u00f3nicas de Nazca y Sudamericana convergen a una velocidad de 68 mm\/a\u00f1o (Norabuena et al.<\/em>, 1998). La interacci\u00f3n de estas placas es la fuerza generadora del levantamiento de los Andes, formaci\u00f3n de glaciares, grandes sismos, tsunamis y erupciones volc\u00e1nicas. Estos peligros naturales, al igual que los deslizamientos, huaycos y eventos meteorol\u00f3gicos extremos, constituyen una amenaza permanente a la sociedad y a los ecosistemas e interrumpen el desarrollo sostenible de nuestras ciudades y comunidades.<\/p>\n

El compendio estad\u00edstico elaborado por el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci, 2019) indica que, para el periodo 2014-2019, los movimientos en masa de tipo deslizamientos y huaycos (procesos de geodin\u00e1mica externa) son los m\u00e1s recurrentes en el pa\u00eds, al igual que las inundaciones (gr\u00e1fico 2.4).<\/p>\n

En lo que respecta a sismos extremos y actividad volc\u00e1nica (erupciones), si bien presentan periodos de recurrencia que oscilan entre decenas y centenas de a\u00f1os, su ocurrencia produce grandes da\u00f1os sociales y econ\u00f3micos; por ejemplo, el \u00faltimo sismo de magnitud M8.0 ocurrido frente a la ciudad de Pisco en el a\u00f1o 2007 que produjo da\u00f1os importantes en un gran n\u00famero de viviendas de la ciudad de Pisco (aproximadamente el 80\u00a0%) as\u00ed como 655 674 personas entre v\u00edctimas (seriamente afectados) y afectados, 596 muertos y 1 268 heridos.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 2.3. Eventos geodin\u00e1micos externos e internos en el pa\u00eds, periodo 2014-2019\/p<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

\/p: primer semestre 2019<\/span><\/p>\n

(*) Incluye sismos sentidos en otros distritos colindantes con los epicentros de los sismos principales.<\/span><\/p>\n

Fuente: Indeci. (2018).<\/span><\/p>\n

El monitoreo de la actividad s\u00edsmica de los \u00faltimos cinco a\u00f1os indica una baja tasa de eventos con magnitud superior a M5.5. En particular, el departamento de Lima no ha sido sacudido por ning\u00fan sismo de magnitud superior a M6 desde el a\u00f1o 1994 ni por uno de magnitud M8, desde los sismos de octubre de 1974 y mayo de 1940. Esta brecha de aproximadamente ochenta a\u00f1os sit\u00faa a la ciudad de Lima como una megaciudad en alto riesgo s\u00edsmico.<\/p>\n

2.1.2.5. Clima<\/strong><\/p>\n

El Servicio Nacional de Meteorolog\u00eda e Hidrolog\u00eda del Per\u00fa (Senamhi), en el marco del Proyecto de Apoyo a la Gesti\u00f3n del Cambio Clim\u00e1tico, Fase 2, elabor\u00f3 el estudio Climas del Per\u00fa: Mapa de Clasificaci\u00f3n Clim\u00e1tica<\/em> (2020) como una aproximaci\u00f3n plausible de los reg\u00edmenes clim\u00e1ticos en los diferentes \u00e1mbitos del territorio nacional, que permita orientar en forma adecuada procesos de planificaci\u00f3n y programaci\u00f3n de actividades econ\u00f3micas, socioambientales y de intervenci\u00f3n territorial, necesarias para el desarrollo del pa\u00eds y sus regiones. Se recolectaron datos de precipitaci\u00f3n y temperaturas m\u00e1xima y m\u00ednima del aire de 501 estaciones meteorol\u00f3gicas a nivel nacional, y de estaciones meteorol\u00f3gicas ubicadas en \u00e1mbitos de frontera con Colombia, Ecuador y Bolivia, para afinar el efecto de borde de la interpolaci\u00f3n.<\/p>\n

En ese marco, determin\u00f3 que el Per\u00fa posee 38 tipos de climas, seg\u00fan el m\u00e9todo de Clasificaci\u00f3n Clim\u00e1tica de Warren Thornthwaite, distribuidos en todo el territorio nacional y por departamento seg\u00fan temperatura, precipitaci\u00f3n y evapotranspiraci\u00f3n, posici\u00f3n geogr\u00e1fica en el tr\u00f3pico y la cordillera de los Andes, entre otros.<\/p>\n

El Mapa de Clasificaci\u00f3n Clim\u00e1tica del Per\u00fa presenta once tipos de climas m\u00e1s respecto de la versi\u00f3n anterior. Esto se debe a que cuenta con un mayor n\u00famero de puntos de observaci\u00f3n, adem\u00e1s de haberse implementado t\u00e9cnicas de interpolaci\u00f3n m\u00e1s sofisticadas y un proceso de validaci\u00f3n en campo con expertos locales en clima, geograf\u00eda, hidrolog\u00eda, ecolog\u00eda, ordenamiento territorial y forestal, entre otros, que en conjunto han permitido una representaci\u00f3n m\u00e1s cercana de los tipos de clima del Per\u00fa. A partir del Mapa de Clasificaci\u00f3n Clim\u00e1tica del Per\u00fa se conocen los principales tipos de clima presentes en cada uno de los departamentos.<\/p>\n

Mapa 2.1. Clasificaci\u00f3n clim\u00e1tica del Per\u00fa, 1981-2010<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Fuente: Senamhi. (2020).<\/span><\/p>\n

Cuadro 2.2. Tipos de clima por departamento<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Fuente: Senamhi. (2020).<\/span><\/p>\n

2.2. <\/strong>Aspectos sociales<\/strong><\/span><\/h2>\n

2.2. <\/strong>Aspectos sociales<\/strong><\/h2>\n

2.2.1. Poblaci\u00f3n nacional<\/strong><\/h3>\n

Seg\u00fan los Resultados definitivos de los censos nacionales 2017<\/em>, XII de Poblaci\u00f3n, VII de Vivienda y III de Comunidades Ind\u00edgenas<\/em> (Censo 2017, INEI, 2018a), la poblaci\u00f3n censada fue de 29\u00a0381\u00a0884 habitantes y la poblaci\u00f3n total, es decir, la poblaci\u00f3n censada m\u00e1s la omitida, 31\u00a0237\u00a0385 habitantes. La poblaci\u00f3n masculina del Per\u00fa representa el 49,2\u00a0% de la poblaci\u00f3n censada y corresponde a 14\u00a0450\u00a0757 hombres y la poblaci\u00f3n femenina, el 50,8\u00a0%, que representa a 14\u00a0931\u00a0127 mujeres.<\/p>\n

Asimismo, los cinco departamentos con mayor poblaci\u00f3n censada son: Lima con 9\u00a0485\u00a0405 habitantes, que agrupa aproximadamente la tercera parte de la poblaci\u00f3n nacional (32,3\u00a0%), Piura con 1\u00a0856\u00a0809 habitantes (6,3\u00a0%), La Libertad con 1\u00a0778\u00a0080 habitantes (6,1\u00a0%), Arequipa con 1\u00a0382\u00a0730 habitantes (4,7\u00a0%) y Cajamarca con 1\u00a0341\u00a0012 habitantes (4,6\u00a0%); en conjunto concentran m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n nacional (54\u00a0%).<\/p>\n

Por otra parte, los cinco departamentos menos poblados son: Madre de Dios con 141\u00a0070 habitantes (0,5\u00a0%), Moquegua con 174\u00a0863 habitantes (0,6\u00a0%), Tumbes con 224\u00a0863 habitantes (0,8\u00a0%), Pasco con 254\u00a0065 habitantes (0,9\u00a0%) y Tacna con 329\u00a0332 habitantes (1,1\u00a0%).<\/p>\n

Gr\u00e1fico 2.4. Poblaci\u00f3n censada, seg\u00fan departamento, 2017<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Fuente: INEI. (2018a).<\/span><\/p>\n

2.2.1.1. Poblaci\u00f3n urbana y rural<\/strong><\/p>\n

Seg\u00fan el Censo 2017, la poblaci\u00f3n censada en los centros poblados urbanos[1]<\/sup><\/a> del pa\u00eds fue de 23\u00a0311\u00a0893 habitantes, lo que representa el 79,3\u00a0%, mientras que la poblaci\u00f3n censada en los centros poblados rurales[2]<\/sup><\/a> fue de 6\u00a0069\u00a0991 personas, que representa el 20,7\u00a0%.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 2.5. Porcentaje de poblaci\u00f3n urbana y rural, 2017<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Fuente: INEI. (2018).<\/span><\/p>\n

Gr\u00e1fico 2.6. Poblaci\u00f3n censada urbana y rural, seg\u00fan departamento, 2017<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

1\/<\/sup> Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima.<\/span><\/p>\n

2\/<\/sup> Comprende las provincias: Barranca, Cajatambo, Canta, Ca\u00f1ete, Huaral, Huarochir\u00ed, Huaura, Oy\u00f3n y Yauyos.<\/span><\/p>\n

Fuente: INEI. (2018a).<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan los resultados del Censo 2017, en el \u00e1rea urbana, los departamentos (incluido la provincia de Lima y el departamento de Lima) que concentran una poblaci\u00f3n mayor al 70\u00a0% son: la provincia constitucional del Callao (100\u00a0%), provincia de Lima (99,9\u00a0%), Tumbes (93,7\u00a0%), Ica (92,4\u00a0%), Arequipa (91,8\u00a0%), Tacna (90,1\u00a0%), Moquegua (86,9\u00a0%), regi\u00f3n Lima (83,1\u00a0%), Madre de Dios (82,8\u00a0%), Lambayeque (81,1\u00a0%), Ucayali (81\u00a0%), Piura (79,3\u00a0%), La Libertad (78,9\u00a0%) y Jun\u00edn (71\u00a0%).<\/p>\n

Por otro lado, los departamentos que concentran una poblaci\u00f3n rural mayor al 40\u00a0% son siete, predominantemente de la sierra: Huancavelica (69,5\u00a0%), Cajamarca (64,6\u00a0%), Amazonas (58,5\u00a0%), Apur\u00edmac (54,2\u00a0%), Hu\u00e1nuco (47,9\u00a0%), Puno (46,2\u00a0%) y Ayacucho (41,9\u00a0%).<\/p>\n

2.2.1.2. Poblaci\u00f3n por regiones naturales<\/strong><\/p>\n

La poblaci\u00f3n censada en la regi\u00f3n de la Costa es de 17\u00a0037\u00a0297 habitantes, en la Sierra 8\u00a0268\u00a0183 habitantes y en la Selva 4\u00a0076\u00a0404 habitantes. En t\u00e9rminos porcentuales, la Costa representa el 58\u00a0%, es decir, es la regi\u00f3n que alberga m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n del pa\u00eds; la poblaci\u00f3n en la Sierra representa el 28,1\u00a0%, y en la Selva el 13,9\u00a0% de la poblaci\u00f3n (ver gr\u00e1fico 2.8).<\/p>\n

Gr\u00e1fico 2.7. Poblaci\u00f3n censada, seg\u00fan regi\u00f3n natural, 2017<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Fuente: INEI. (2019a).<\/span><\/p>\n

2.2.2. Acceso a servicios b\u00e1sicos<\/strong><\/h3>\n

Seg\u00fan el Estudio de desempe\u00f1o ambiental 2003-2013<\/em> (MINAM, 2015a), se han generado pol\u00edticas, programas y proyectos para mejorar las condiciones de vida de los sectores m\u00e1s pobres del pa\u00eds, orientados a reducir las brechas de desigualdad e incrementar el acceso de los servicios b\u00e1sicos para la poblaci\u00f3n. El acceso a estos servicios por los hogares es claramente diferente entre las \u00e1reas urbanas y rurales del pa\u00eds: existe un mayor acceso a los servicios en las zonas urbanas y en la Costa peruana.<\/p>\n

En cuanto a la poblaci\u00f3n, hasta 2018 un 79,1\u00a0% de peruanos cont\u00f3 con acceso a servicios b\u00e1sicos brindados a trav\u00e9s red p\u00fablica de agua, electricidad y saneamiento, lo que representa un incremento de 8,3\u00a0% respecto del a\u00f1o 2013.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 2.8. Proporci\u00f3n de la poblaci\u00f3n que vive en hogares con acceso a servicios b\u00e1sicos, 2014-2019 (ODS 1.4.1.)<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Fuente: INEI. (2018b).<\/span><\/p>\n

Este indicador contribuye con el ODS 1, que busca erradicar la pobreza en todas sus formas. La meta 1.4 establece que, al 2030, se garantice que todos los hombres y mujeres, en particular los pobres y vulnerables, tengan los mismos derechos a los recursos econ\u00f3micos y acceso a los servicios b\u00e1sicos, la propiedad y el control de la tierra y otros bienes, la herencia, los recursos naturales, las nuevas tecnolog\u00edas apropiadas y los servicios financieros, incluida la microfinanciaci\u00f3n, convirti\u00e9ndose en el indicador ODS 1.4.1. para el Per\u00fa.<\/p>\n

2.2.2.1. Acceso al agua por red p\u00fablica<\/strong><\/p>\n

Los resultados del Censo 2017 revelan que en el pa\u00eds existen 7 698 900 viviendas particulares censadas con ocupantes presentes. De este total el 78,3\u00a0% \u2014es decir 6 030 161 viviendas\u2014 tiene acceso al agua por red p\u00fablica domiciliaria; 67,1\u00a0% tiene conexi\u00f3n a red p\u00fablica dentro de la vivienda \u2014lo que representa a 5 162 821 viviendas\u2014 y el 11,3\u00a0% red p\u00fablica fuera de la vivienda, pero dentro de la edificaci\u00f3n, que equivale a 867 340 viviendas.<\/p>\n

Por otra parte, el 4,7\u00a0% de las viviendas particulares (362 121) se abastece de agua a trav\u00e9s de pil\u00f3n de uso p\u00fablico. El 7,3\u00a0% de las viviendas particulares, que equivale a 562 275, obtiene agua para consumo humano de pozo (subterr\u00e1neo). El Censo 2017 revela que existe un d\u00e9ficit de cobertura de abastecimiento de agua de 9,7\u00a0%, que representa a 744 343 viviendas particulares, las que consumen agua proveniente de cami\u00f3n cisterna u otro similar (324 832 viviendas) de r\u00edo, acequia, manantial o similar (347 283) y otras formas de abastecimiento, como solicitar al vecino u otra forma (72 228 viviendas).<\/p>\n

Seg\u00fan departamentos, en ocho de ellos m\u00e1s del 80\u00a0% de las viviendas particulares tiene conexi\u00f3n de agua por red p\u00fablica. Destaca la provincia de Lima, con 88,4\u00a0%, lo que equivale a 1\u00a0923\u00a0300 viviendas, la provincia constitucional del Callao con 88,3\u00a0%, es decir 216 203 viviendas, adem\u00e1s de Apur\u00edmac con 84,6\u00a0% (102 27 viviendas), Ica con 84\u00a0% (186 258 viviendas), Ayacucho con 83,6\u00a0% (144 959 viviendas), Lambayeque con 82,2\u00a0% (238 253 viviendas), La Libertad con 82,1\u00a0% (362 609 viviendas) y \u00c1ncash con 80,3\u00a0% (237 551 viviendas). En tanto, la menor cobertura se detect\u00f3 en los departamentos de: Ucayali con 59,6\u00a0% (70 140), Hu\u00e1nuco con 58,8\u00a0% (111 564), Loreto con 50,1\u00a0% (94 947) y Puno con 47,2\u00a0% (182 479).<\/p>\n

Gr\u00e1fico 2.9. Proporci\u00f3n de la poblaci\u00f3n que dispone de agua por red p\u00fablica, seg\u00fan \u00e1rea de residencia, 2014-2019 (ODS 1.4.1.1)<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Nota: corresponde a la poblaci\u00f3n que vive en hogares que cuentan con acceso a agua por red p\u00fablica dentro fuera de la vivienda o pil\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Fuente: INEI. (2018b).<\/span><\/p>\n

2.2.2.2. Acceso a servicio de alcantarillado por red p\u00fablica<\/strong><\/p>\n

Seg\u00fan el Censo 2017, del total de viviendas particulares con ocupantes presentes, el 66,6\u00a0% (5\u00a0130\u00a0862) de las viviendas particulares dispone del servicio de alcantarillado por red p\u00fablica; de estas, el 58,6\u00a0% (4 513 134) cuenta con servicio de alcantarillado por red p\u00fablica de desag\u00fce dentro de la vivienda y el 8\u00a0% \u2014es decir, 617 728 viviendas\u2014 dispone de servicio higi\u00e9nico conectado a red p\u00fablica fuera de la vivienda, pero dentro de la edificaci\u00f3n.<\/p>\n

Asimismo, el 4\u00a0% de las viviendas particulares (308 466) elimina las excretas mediante pozo s\u00e9ptico o tanque s\u00e9ptico, el 5,6\u00a0% (431 536) mediante letrina con tratamiento y el 17\u00a0% (1\u00a0309\u00a0559) en pozo negro o ciego. El 6,7\u00a0% (518 477) de las viviendas particulares no tiene ning\u00fan tipo de servicios higi\u00e9nicos: sus ocupantes eliminan las excretas en r\u00edo, acequia, campo abierto o al aire libre.<\/p>\n

El Censo 2017 revel\u00f3 que la mayor cobertura del servicio de alcantarillado por red p\u00fablica (dentro de la vivienda y fuera de ella, pero dentro de la edificaci\u00f3n) se produjo en la provincia de Lima con 89,5\u00a0% y en la provincia constitucional del Callao con 89,4\u00a0%, seguidos por los departamentos de Ica (77,2\u00a0%), Moquegua (75,3\u00a0%), Tacna (75,0\u00a0%), Lambayeque (71,2\u00a0%) y Arequipa (71,0\u00a0%), mientras que la menor cobertura de este servicio se presenta en los departamentos de Madre de Dios (46,6\u00a0%), Amazonas (45,8\u00a0%), San Mart\u00edn (45,2\u00a0%), Loreto (42,1\u00a0%), Hu\u00e1nuco (42\u00a0%), Huancavelica (38,2\u00a0%), Cajamarca (38\u00a0%), Ucayali (36,3\u00a0%) y Puno (35,7\u00a0%).<\/p>\n

Gr\u00e1fico 2.10. Proporci\u00f3n de la poblaci\u00f3n con acceso a saneamiento por red p\u00fablica, seg\u00fan \u00e1rea de residencia, 2013-2018 (ODS 1.4.1.2.)<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Nota: corresponde a la poblaci\u00f3n que cuenta con acceso a saneamiento por red p\u00fablica dentro o fuera de vivienda o letrina o pozo s\u00e9ptico.<\/span><\/p>\n

Fuente: INEI (2018b).<\/span><\/p>\n

2.2.2.3. Acceso a alumbrado el\u00e9ctrico por red p\u00fablica<\/strong><\/p>\n

Seg\u00fan el Censo 2017, del total de viviendas particulares con ocupantes presentes, 6 750 790 disponen de alumbrado el\u00e9ctrico conectado a la red p\u00fablica; mientras que 948 110 viviendas no cuentan con este servicio. En cifras relativas, el 87,7\u00a0% de las viviendas dispone de este servicio, que significa un importante crecimiento con relaci\u00f3n a 2007, que fue de 74,1\u00a0%.<\/p>\n

Seg\u00fan departamento, la cobertura de energ\u00eda el\u00e9ctrica es elevada. Destacan la provincia constitucional del Callao (98,3\u00a0%), Lima (95,3\u00a0%), Lambayeque (91,7\u00a0%), Ica (90,6\u00a0%) y Arequipa (90,0\u00a0%), con porcentajes m\u00e1s altos de viviendas particulares que cuentan con alumbrado el\u00e9ctrico por red p\u00fablica, mientras que siete departamentos presentan menos del 80\u00a0% de viviendas particulares que disponen de este servicio: Huancavelica (77,5\u00a0%), Ucayali (77,2\u00a0%), Pasco (76,9\u00a0%), Loreto (74,9\u00a0%), Puno (74,2\u00a0%), Amazonas (73,7\u00a0%) y Hu\u00e1nuco (72,1\u00a0%).<\/p>\n

Gr\u00e1fico 2.11. Proporci\u00f3n de la poblaci\u00f3n con acceso a la electricidad, seg\u00fan \u00e1rea de residencia, 2013-2018 (ODS 1.4.1.3.)<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Fuente: INEI. (2018b).<\/span><\/p>\n

2.2.2.4. Acceso a internet y telefon\u00eda celular<\/strong><\/p>\n

Otro de los servicios que se ha convertido en fundamental para la poblaci\u00f3n es el relacionado con los servicios de telefon\u00eda celular y de internet. Seg\u00fan el Censo 2017, los hogares que tienen acceso a internet en el a\u00f1o 2017 alcanzaron los 2\u00a0314\u00a0182 (28\u00a0%). Asimismo, los hogares que no cuentan con el servicio de internet se contabilizaron en 5\u00a0938\u00a0102 (72\u00a0%) en 2017.<\/p>\n

La mayor cobertura de los hogares que tienen acceso a internet se presenta en la provincia de Lima (1 171 306), seguida por la provincia constitucional de Callao (117 689), as\u00ed como tambi\u00e9n en los departamentos de Arequipa (139 893), Tacna (30 577) y Lambayeque (88 768), con porcentajes que fluct\u00faan entre 28,7\u00a0% y 49,8\u00a0%, mayores que al promedio nacional (28\u00a0%); en cambio, los departamentos de Pasco (6626), Cajamarca (36 741), Apur\u00edmac (11 251), Puno (30\u00a0924), Huancavelica (5230) y Amazonas (4783) presentan la menor cobertura de internet en los hogares, con rangos que var\u00edan entre 4,5\u00a0% y 9,6\u00a0%.<\/p>\n

De los departamentos con hogares que tienen acceso al tel\u00e9fono celular, la provincia de Lima (2\u00a0184\u00a0705), la provincia constitucional de Callao (244 233) y los departamentos de Arequipa (388 404), Tacna (94 921), Moquegua (51 981) y Madre de Dios (36 445) tienen la mayor cobertura, con porcentajes superiores o iguales a 88\u00a0%, que superan al estimado nacional (83,8\u00a0%). Asimismo, la cobertura m\u00e1s baja de telefon\u00eda celular se encuentra en los departamentos de Amazonas (74 505), Huancavelica (72 256) y Loreto (126 748), con porcentajes inferiores a 70\u00a0%.<\/p>\n

2.2.3. Diversidad cultural<\/strong><\/h3>\n

El Per\u00fa es un pa\u00eds con gran riqueza natural y cultural. Resaltan los conocimientos tradicionales que se conservan y emplean en los pueblos originarios, los cuales han coexistido por milenios en armon\u00eda con el entorno natural. Los pueblos originarios prehisp\u00e1nicos, como los quechuas, aimaras y amaz\u00f3nicos, establecieron relaciones de interacci\u00f3n con la naturaleza, aprovechando el potencial de los recursos naturales en funci\u00f3n de la tecnolog\u00eda disponible, en virtud a un proceso paulatino y sistem\u00e1tico de observaci\u00f3n y aprendizaje. Ello les ha permitido la domesticaci\u00f3n y uso de las plantas alimenticias y medicinales y de los animales, as\u00ed como la aplicaci\u00f3n de t\u00e9cnicas agr\u00edcolas (policultivo, rotaci\u00f3n del suelo y riego) y metal\u00fargicas. El legado cultural del Per\u00fa se expresa, entre otros hechos, en la variedad de lenguas nativas que coexisten en su territorio. En las regiones andinas, por ejemplo, se habla el quechua con sus respectivas variantes y, en el sur andino, el aimara; as\u00ed como el shipibo y el ash\u00e1ninka en el \u00e1mbito amaz\u00f3nico, entre otras. As\u00ed tambi\u00e9n, las comunidades nativas y campesinas asentadas a lo largo del territorio nacional aportan historia, riqueza cultural, y conservan la diversidad \u00e9tnica y ling\u00fc\u00edstica existente.<\/p>\n

2.2.3.1. Pueblos ind\u00edgenas u originarios<\/strong><\/p>\n

Seg\u00fan se\u00f1ala el Ministerio de Cultura (Mincul, s.f.):<\/p>\n

Los pueblos ind\u00edgenas u originarios son aquellos que tienen su origen en tiempos anteriores al Estado, que tienen lugar en este pa\u00eds y regi\u00f3n; conservan todas o parte de sus instituciones distintivas; y que, adem\u00e1s, presentan la conciencia colectiva de poseer una identidad ind\u00edgena u originaria.<\/span><\/p>\n

En el Per\u00fa viven actualmente 55 pueblos ind\u00edgenas u originarios. De ellos, 51 son originarios de la Amazon\u00eda y cuatro de los Andes, seg\u00fan la base de datos de pueblos ind\u00edgenas u originarios (Mincul, s.f.) [ver cuadro 2.3 en anexos].<\/p>\n

Mapa 2.2. Pueblos ind\u00edgenas del Per\u00fa, 2020<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Fuente: Mincul. (2020).<\/span><\/p>\n

2.2.3.2. Lenguas ind\u00edgenas u originarias<\/strong><\/p>\n

En el Per\u00fa, se han identificado 48 lenguas ind\u00edgenas u originarias. Todas ellas son importantes por ser veh\u00edculo de comunicaci\u00f3n de todas las culturas. De las 48 lenguas, cuatro se hablan en los Andes, el quechua se habla en casi todo el pa\u00eds, y 44 se hablan en la Amazon\u00eda, seg\u00fan la base de datos de pueblos ind\u00edgenas u originarios del Mincul (s.f.) [ver cuadro 2.4 en anexos].<\/p>\n

2.2.3.3. Comunidades nativas y campesinas<\/strong><\/p>\n

Seg\u00fan los Resultados definitivos<\/em> del III Censo de Comunidades Nativas 2017<\/em> (INEI, 2018c), 2703 comunidades censadas han declarado pertenecer a 44 pueblos ind\u00edgenas u originarios. Respecto de censos anteriores, el n\u00famero de comunidades nativas se ha incrementado; as\u00ed, en el a\u00f1o 1993 se cens\u00f3 a 1458 comunidades y en 2007 a 1786. Estas comunidades han declarado pertenecer a 48 y 51 pueblos ind\u00edgenas u originarios, respectivamente. El departamento que concentra el mayor porcentaje de comunidades es Loreto (43,2\u00a0%), seguido por Ucayali (14,2\u00a0%) y Amazonas (13,4\u00a0%), mientras que Ayacucho (0,4\u00a0%), Cajamarca (0,6\u00a0%) y Hu\u00e1nuco (0,8\u00a0%) presentan los porcentajes m\u00e1s bajos.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 2.12. Comunidades nativas censadas, seg\u00fan departamento, 2017<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Fuente: INEI. (2018c).<\/span><\/p>\n

Por otro lado, seg\u00fan los Resultados Definitivos del I Censo de Comunidades Campesinas 2017<\/em> (INEI, 2018d), el n\u00famero de comunidades campesinas censadas asciende a 6682. De ellas, en 4276 el presidente(a) o jefe(a) de la comunidad declar\u00f3 que pertenecen a un pueblo ind\u00edgena u originario. Estas comunidades se agrupan en veinte pueblos ind\u00edgenas u originarios, en tanto que 2406 comunidades declararon no pertenecer a alg\u00fan pueblo ind\u00edgena u originario. Las 6682 comunidades campesinas tienen presencia en veintitr\u00e9s departamentos del Per\u00fa. En el departamento de Tumbes no se registr\u00f3 la existencia de alguna comunidad campesina. Se observa, adem\u00e1s, que Puno concentra la mayor cantidad de comunidades (1352), seguido por Cusco (969) y Ayacucho (704); por el contrario, los departamentos de Madre de Dios (1), San Mart\u00edn (4) e Ica (13) registran la menor cantidad de comunidades campesinas.<\/p>\n

Los departamentos con mayor porcentaje de comunidades campesinas que declararon pertenecer a un pueblo ind\u00edgena u originario son: Apur\u00edmac (97,1\u00a0%), Puno (92,2\u00a0%), Moquegua (82,9\u00a0%) y Cusco (76,3\u00a0%). Cabe mencionar que en Madre de Dios solo una comunidad declar\u00f3 su pertenencia a un pueblo ind\u00edgena, mientras que en Piura, La Libertad y la provincia de Lima, ninguna comunidad declar\u00f3 pertenencia a un pueblo ind\u00edgena u originario.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 2.13. Comunidades campesinas censadas, seg\u00fan departamento, 2017<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Fuente: INEI. (2018d).<\/span><\/p>\n

2.2.3.5. Pueblos ind\u00edgenas en situaci\u00f3n de aislamiento y contacto inicial (Piaci)<\/strong><\/p>\n

Seg\u00fan se\u00f1ala el Mincul (s.f.):<\/p>\n

La Amazon\u00eda peruana alberga numerosos pueblos ind\u00edgenas, entre ellos se encuentran dos grupos de poblaciones con situaciones particulares: los pueblos que se hallan en situaci\u00f3n de aislamiento al no haber desarrollado relaciones sostenidas con los dem\u00e1s integrantes de la sociedad nacional (o al haberlas descontinuado), y los pueblos que se hallan en una situaci\u00f3n de contacto inicial con los dem\u00e1s integrantes de la sociedad nacional al haber iniciado un proceso de interrelaci\u00f3n con ellos.<\/span><\/p>\n

Ambos grupos se encuentran en un estado de gran vulnerabilidad (sanitaria, territorial, sociocultural y demogr\u00e1fica) ante el contacto con poblaci\u00f3n externa a sus grupos y sistemas ajenos a su estilo de vida. Con miras a proteger sus derechos y salvaguardar su existencia e integridad, el Estado peruano ha venido desarrollando, en las \u00faltimas d\u00e9cadas, pol\u00edticas espec\u00edficas y un marco normativo que garantice su protecci\u00f3n, el respeto del ejercicio de su derecho a la autodeterminaci\u00f3n y su decisi\u00f3n de no mantener contacto con el resto de la sociedad nacional o controlar el grado que desean tener del mismo.<\/span><\/p>\n

As\u00ed, ha llegado a promulgar una normativa espec\u00edfica para los Piaci y a desarrollar mecanismos de protecci\u00f3n espec\u00edficos entre los que se encuentran el R\u00e9gimen Especial Transectorial, la delimitaci\u00f3n de \u00e1reas intangibles reservadas para Piaci (tanto en reservas territoriales e ind\u00edgenas, como dentro de \u00e1reas naturales protegidas), el desarrollo de protocolos de actuaci\u00f3n en relaci\u00f3n a Piaci y una serie de regulaciones y procedimientos para protegerlos tanto a ellos como a sus territorios.<\/span><\/p>\n

Sernanp es un ente de coordinaci\u00f3n con el Mincul sobre la identificaci\u00f3n y protecci\u00f3n de Piaci asociados a siete \u00e1reas naturales protegidas (ANP): Reserva Comunal Pur\u00fas, Parque Nacional Alto Pur\u00fas, Parque Nacional del Manu, Parque Nacional Sierra del Divisor, Santuario Nacional Megantoni, Reserva Nacional Mats\u00e9s y Parque Nacional Cordillera Azul. El Mincul, a trav\u00e9s del Decreto Supremo n.\u00b0 001-2014-MC, Declaran<\/em> el reconocimiento de los pueblos ind\u00edgenas u originarios en situaci\u00f3n de aislamiento y contacto inicial ubicados en las reservas territoriales denominadas \u201cMadre de Dios\u201d ubicada en el departamento de Madre de Dios \u201cIsconahua\u201d, \u201cMurunahua\u201d y Mashco Piro\u201d ubicadas en el departamento de Ucayali, y la reserva territorial \u201cKugapakori, Nahua, Nanti y otros\u201d, ubicadas en los departamentos de Ucayali y Cusco.<\/em><\/p>\n

Cuadro 2.5. Pueblos ind\u00edgenas en situaci\u00f3n de aislamiento y contacto inicial<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Fuente: Mincul (s.f.).<\/span><\/p>\n

2.3. <\/strong>Aspectos econ\u00f3micos<\/strong><\/span><\/h2>\n

2.3. <\/strong>Aspectos econ\u00f3micos<\/strong><\/h2>\n

2.3.1. Producto bruto interno<\/strong><\/h3>\n

En el per\u00edodo 2010-2019 (ver gr\u00e1fico 2.14), el producto bruto interno (PBI) peruano experimenta tres desaceleraciones en su tasa de crecimiento. La primera fue en 2014, en la cual reporta una tasa de crecimiento de 2,4\u00a0% frente a un incremento de 5,9\u00a0% en el 2013. Ello se debe a la ocurrencia de choques temporales principalmente en los sectores primarios, as\u00ed como a la reducci\u00f3n de la inversi\u00f3n p\u00fablica y la afectaci\u00f3n de los t\u00e9rminos de intercambio (BCRP, 2015).<\/p>\n

En 2017, luego de que el PBI recuperara el alza en su tasa de crecimiento, volvi\u00f3 a experimentar una desaceleraci\u00f3n debido a la ocurrencia del fen\u00f3meno El Ni\u00f1o Costero y el destape de corrupci\u00f3n del caso Lava Jato, lo que afect\u00f3 negativamente la confianza de los inversionistas y perjudic\u00f3 proyectos de inversi\u00f3n de Asociaciones P\u00fablico-Privadas (APP) (BCRP, 2018).<\/p>\n

Gr\u00e1fico 2.14. Producto bruto interno, 2014-2019<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

P\/ proyectado; E\/ estimado<\/span><\/p>\n

Fuente: INEI. (2020a).<\/span><\/p>\n

En 2019, se volvi\u00f3 a experimentar una desaceleraci\u00f3n en la tasa de crecimiento debido a choques de oferta en los subsectores de pesca y miner\u00eda, lo que deriv\u00f3 en un deterioro de los sectores primarios en general (BCRP, 2020).<\/p>\n

Por su parte, el PBI per c\u00e1pita es un indicador que mide la distribuci\u00f3n del valor de la producci\u00f3n de bienes y servicios entre su poblaci\u00f3n y ha venido experimentado un crecimiento a lo largo de los \u00faltimos a\u00f1os, a pesar de las fluctuaciones de la econom\u00eda nacional. En el periodo 2014-2019 ha mostrado un crecimiento de S\/\u00a015 779 a S\/\u00a016 998 por habitante, presentando un incremento de S\/ 1219 en estos cinco a\u00f1os, como consecuencia del crecimiento de la econom\u00eda, tal como se puede apreciar en el gr\u00e1fico 2.12.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 2.15. Producto bruto interno per c\u00e1pita, 2014-2019<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

P\/ proyectado; E\/ estimado<\/span><\/p>\n

Fuente: INEI. (2020a).<\/span><\/p>\n

Respecto del crecimiento del PBI en el interior del pa\u00eds, este ha sido desigual en el periodo 2014-2019, mientras que ha habido departamentos con un crecimiento sustancial, como en el caso de Apur\u00edmac, que present\u00f3 un incremento de 141,1\u00a0% en el 2016; en otros casos hubo una disminuci\u00f3n significativa de la producci\u00f3n, como en Madre de Dios, presentando -14,1\u00a0% en 2014 y -5,8\u00a0% en 2019.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 2.16. Producto bruto interno por a\u00f1os seg\u00fan departamento, 2014-2019<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Nota: Elaboraci\u00f3n propia, con informaci\u00f3n disponible al 15 de diciembre de 2020.<\/span><\/p>\n

Fuente: INEI. (2020b).<\/span><\/p>\n

Respecto del PBI por actividad econ\u00f3mica, en el a\u00f1o 2019, el valor agregado bruto de las actividades de pesca y acuicultura; extracci\u00f3n de petr\u00f3leo, gas, minerales y servicios conexos; manufactura y derechos de importaci\u00f3n a precios constantes de 2007 registr\u00f3 un decrecimiento respecto del a\u00f1o anterior.<\/p>\n

Para el mismo periodo, las actividades econ\u00f3micas de agricultura, ganader\u00eda, caza y silvicultura; electricidad, gas y agua; construcci\u00f3n; comercio, mantenimiento y reparaci\u00f3n de veh\u00edculos automotores y motocicletas; transporte, almacenamiento, correo y mensajer\u00eda; alojamiento y restaurantes; telecomunicaciones y otros servicios de informaci\u00f3n; administraci\u00f3n p\u00fablica y defensa y otros servicios registraron diferentes niveles de crecimiento.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 2.17. Producto bruto interno seg\u00fan actividad econ\u00f3mica, 2014-2019<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

P\/ proyectado<\/span><\/p>\n

E\/ esperado<\/span><\/p>\n

Nota: Elaboraci\u00f3n propia, con informaci\u00f3n disponible al 15 de diciembre de 2020<\/span><\/p>\n

Fuente: INEI. (2020b).<\/span><\/p>\n

2.3.2. Poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa<\/strong><\/h3>\n

La poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa (PEA) o fuerza de trabajo fue de 17 830 500 personas en el 2019; mientras que, la PEA ocupada estuvo constituida por 17 133 100 personas (INEI, 2020a). En el gr\u00e1fico siguiente se observa que, en el per\u00edodo 2014-2019, la regi\u00f3n que concentra sostenidamente la mayor parte de la PEA en el Per\u00fa es la Costa, seguida por la Sierra y finalmente por la Selva.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 2.18. Poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa seg\u00fan \u00e1mbito geogr\u00e1fico, 2014-2019<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Fuente: INEI. (2020a).<\/span><\/p>\n

Gr\u00e1fico 2.19. Poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa seg\u00fan sexo, 2014-2019<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Fuente: INEI. (2020a).<\/span><\/p>\n

Gr\u00e1fico 2.20. Poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa por \u00e1rea de residencia, 2014-2019<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Fuente: INEI. (2020a).<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n es importante saber cu\u00e1l ha sido la evoluci\u00f3n del empleo formal y el informal. En ese sentido, y acorde a la necesidad de disponer de reportes alineados a los ODS, el pa\u00eds cuenta con el indicador 8.3.1.d., tasa de empleo formal e informal, el cual refleja que entre los a\u00f1os 2014 y 2019 la tasa promedio de empleo formal fue de 27,4\u00a0%.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 2.21. Tasa de empleo formal e informal (ODS 8.3.1.d.)<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Fuente: INEI. (2018e).<\/span><\/p>\n

2.3.3. Pobreza<\/strong><\/h3>\n

En el Per\u00fa, la l\u00ednea de pobreza es el valor monetario con el cual se contrasta el gasto per c\u00e1pita mensual de un hogar para determinar si est\u00e1 en condiciones de pobreza o no. Este valor est\u00e1 conformado por dos componentes: el alimentario \u2014que es llamado tambi\u00e9n l\u00ednea de pobreza extrema\u2014 y el no alimentario.<\/p>\n

En 2018, el 20,5\u00a0% de la poblaci\u00f3n total del pa\u00eds (6 593 000 habitantes) se encontraba en situaci\u00f3n de pobreza, es decir, ten\u00edan un nivel de gasto inferior al costo de la canasta b\u00e1sica de consumo compuesto por alimentos y no alimentos. Al comparar estos resultados con el nivel obtenido en el a\u00f1o 2017, se observa que la pobreza disminuy\u00f3 en 1,2 puntos porcentuales, lo que equivale a 313\u00a0000 personas pobres menos que en el a\u00f1o 2017 (INEI, 2019b). Sin embargo, todav\u00eda existe la necesidad de que esta reducci\u00f3n sea mayor, ya que la meta al a\u00f1o 2030 es de 10,9\u00a0%, y hacia 2018 el nivel es de 20,5\u00a0%. Ante esta necesidad de contar con reportes peri\u00f3dicos, el Per\u00fa cuenta con el indicador ODS 1.2.1., Incidencia de pobreza monetaria.<\/p>\n

En 2019, el 20,2\u00a0% de la poblaci\u00f3n se encontr\u00f3 en situaci\u00f3n de pobreza; es decir, ten\u00edan un nivel de gasto inferior al costo de la canasta b\u00e1sica de consumo compuesto por alimentos y no alimentos.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 2.22. Evoluci\u00f3n de la incidencia de la pobreza monetaria, 2014-2019 (ODS 1.2.1.)<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Fuente: INEI. (2018b).<\/span><\/p>\n

Gr\u00e1fico 2.23. Incidencia de la pobreza monetaria, seg\u00fan grupos de edad, 2019 (ODS 1.2.1.2.)<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Fuente: INEI. (2018b).<\/span><\/p>\n

En 2018, el 2,8\u00a0% de la poblaci\u00f3n del pa\u00eds se encontraba en situaci\u00f3n de pobreza extrema (900\u00a0000 personas) que ten\u00edan un gasto per c\u00e1pita inferior al costo de la canasta b\u00e1sica de alimentos. Comparando los a\u00f1os 2017 y 2018, la pobreza extrema disminuy\u00f3 en 1\u00a0% (INEI, 2019b), pero en el a\u00f1o 2019 se increment\u00f3 a 2,9\u00a0% la poblaci\u00f3n que se encontraba en situaci\u00f3n de pobreza extrema y que, por tanto, no podr\u00eda cubrir el consumo de la canasta b\u00e1sica de alimentos.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 2.24. Evoluci\u00f3n de la incidencia de la pobreza extrema, 2014-2019 (ODS 1.1.1.3)<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Fuente: INEI. (2018b).<\/span><\/p>\n

Gr\u00e1fico 2.25. Evoluci\u00f3n de la incidencia de la pobreza total, seg\u00fan \u00e1rea de residencia, 2014-2019 (ODS 1.2.1.)<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Fuente: INEI. (2018b).<\/span><\/p>\n

Por \u00e1rea de residencia, la pobreza afect\u00f3 m\u00e1s a los residentes del \u00e1rea rural, que incidi\u00f3 en el 40,8\u00a0% de su poblaci\u00f3n; es decir, casi tres veces m\u00e1s que en el \u00e1rea urbana (14,6\u00a0%) en 2019. Al comparar con el a\u00f1o 2018, la pobreza disminuy\u00f3 en 1,3\u00a0% en el \u00e1rea rural, en tanto que el \u00e1rea urbana se increment\u00f3 en 0,2\u00a0%. Si bien la pobreza se ha ido reduciendo sustancialmente, las mejoras en las condiciones de vida han sido m\u00e1s notorias para los pobres de \u00e1reas urbanas frente a los que viven en \u00e1reas rurales, cuya actividad est\u00e1 principalmente relacionada con la agricultura.<\/p>\n

Para el a\u00f1o 2019, la brecha promedio del gasto de los pobres respecto del costo de la canasta b\u00e1sica de consumo fue de 4,5\u00a0%. Comparando estos resultados con el a\u00f1o 2018, disminuy\u00f3 en 0,1\u00a0%. Al analizar los resultados por \u00e1rea de residencia, los pobladores del \u00e1rea rural no solo tienen una mayor tasa de pobreza, sino que la brecha de la pobreza es casi cuatro veces m\u00e1s que en el \u00e1rea urbana. Esta condici\u00f3n se expresa en el indicador de brecha de pobreza, que fue de 10,4\u00a0% en el \u00e1rea rural, mientras que en el \u00e1rea urbana se ubic\u00f3 en 2,9\u00a0%. Comparando la informaci\u00f3n de los a\u00f1os 2018 y 2019, la brecha de pobreza disminuy\u00f3 en 0,4\u00a0% en el \u00e1rea rural y se increment\u00f3 en 0,1\u00a0% en el \u00e1rea urbana.<\/p>\n

2.4. <\/strong>Aspectos de gobernanza ambiental<\/strong><\/span><\/h2>\n

2.4. <\/strong>Aspectos de gobernanza ambiental<\/strong><\/h2>\n

La gesti\u00f3n ambiental en el Per\u00fa cobra mayor importancia en la actualidad, debido al valor que agrega a los esfuerzos nacionales para transitar hacia el desarrollo sostenible, con una adecuada calidad ambiental y un eficiente uso de los recursos naturales, as\u00ed como tambi\u00e9n por los desaf\u00edos y oportunidades ambientales y clim\u00e1ticas que deben ser abordados en los \u00e1mbitos global, regional y subregional.<\/p>\n

En cuanto a los aspectos relacionados con las pol\u00edticas p\u00fablicas en materia ambiental, el marco estructural de la gesti\u00f3n ambiental en el Per\u00fa y el marco regulatorio en materia ambiental se implementan de forma articulada con la finalidad de alcanzar la mejora integral de la gesti\u00f3n y la institucionalidad ambiental en el Per\u00fa, promoviendo con ello el desarrollo sostenible a partir de un enfoque transectorial y descentralizado.<\/p>\n

Cuadro 2.6. Marco regulatorio en materia ambiental<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Fuente: MINAM. (2020b).<\/span><\/p>\n

Figura 2.0. Planificaci\u00f3n ambiental nacional hasta 2018<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Fuente: MINAM. (s.f.).<\/span><\/p>\n

2.4.1. La Pol\u00edtica Nacional del Ambiente<\/strong><\/h3>\n

El Per\u00fa cuenta con una Pol\u00edtica Nacional del Ambiente (PNA), instrumento de planificaci\u00f3n ambiental de cumplimiento obligatorio que contiene los objetivos y lineamientos de car\u00e1cter p\u00fablico. Su prop\u00f3sito es definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, regional, local, as\u00ed como del sector privado y de la sociedad civil en materia ambiental, para mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo, y el desarrollo sostenible del pa\u00eds.<\/p>\n

Este instrumento, previsto en la Ley General del Ambiente[3]<\/sup><\/a>, forma parte del proceso estrat\u00e9gico de desarrollo del pa\u00eds. La PNA aprobada en 2009 mediante Decreto Supremo n.\u00b0 012-2009-MINAM se organiza en cuatro ejes: (i) conservaci\u00f3n y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biol\u00f3gica; (ii) gesti\u00f3n integral de la calidad ambiental; (iii) gobernanza ambiental, y (iv) compromisos y oportunidades ambientales internacionales, bajo el cual se enmarca el SNGA[4]<\/sup><\/a>, cuyo ente rector es el MINAM.<\/p>\n

A partir del a\u00f1o 2018, mediante el Decreto Supremo n.\u00b0 029-2018-PCM, el Reglamento de Pol\u00edticas Nacionales plantea un cambio en la planificaci\u00f3n, que involucra tambi\u00e9n a la planificaci\u00f3n ambiental. Primero, porque norma la necesaria actualizaci\u00f3n de la PNA, que debe a\u00f1adir en su estructura los objetivos, indicadores, lineamientos y servicios necesarios para su implementaci\u00f3n. En segundo lugar, porque menciona que las pol\u00edticas nacionales deben ser ejecutadas en los instrumentos del Sinaplan (Plan de Desarrollo Concertado (PDC), Plan Estrat\u00e9gico Sectorial Multianual (Pesem), Plan Estrat\u00e9gico Institucional (PEI) y Plan Operativo Institucional (POI)) sin necesidad de tener planes intermedios.<\/p>\n

Figura 2.1. Ejes de la Pol\u00edtica Nacional del Ambiente<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Fuente: MINAM. (s.f.).<\/span><\/p>\n

El MINAM, en conjunto con los dem\u00e1s sectores del Estado, ha venido trabajando en la actualizaci\u00f3n de la PNA con miras al a\u00f1o 2030: se han identificado el problema p\u00fablico, las causas directas e indirectas y los objetivos prioritarios. Se viene ejecutando un amplio proceso participativo para enriquecer la propuesta y, especialmente, definir de manera conjunta las acciones que permitan abordar los problemas ambientales identificados en la pol\u00edtica.<\/p>\n

Figura 2.2. Planificaci\u00f3n Ambiental Nacional desde 2018<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Fuente: MINAM. (s.f.).<\/span><\/p>\n

2.4.2. El Sistema Nacional de Gesti\u00f3n Ambiental<\/strong><\/h3>\n

El principal ordenamiento de la Gesti\u00f3n Ambiental en el Per\u00fa se da a trav\u00e9s del Sistema Nacional de Gesti\u00f3n Ambiental (SNGA), legislado a trav\u00e9s de la Ley n.\u00b0 28245, Ley del Sistema Nacional de Gesti\u00f3n Ambiental, y su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo n.\u00b0 008-2005-PCM.<\/p>\n

El SNGA es el conjunto de pol\u00edticas, normas, procedimientos e instrumentos mediante el cual se organizan las funciones y competencias ambientales de las entidades p\u00fablicas, los mecanismos de transectorialidad en la gesti\u00f3n ambiental, as\u00ed como los compromisos del sector privado y la sociedad civil para la implementaci\u00f3n de la PNA en los tres niveles de gobierno (gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales); por lo tanto, el SNGA est\u00e1 constituido por los sistemas funcionales y territoriales.<\/p>\n

Tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicaci\u00f3n de las pol\u00edticas, planes, programas y acciones destinados a proteger el ambiente y contribuir a la conservaci\u00f3n y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Este sistema est\u00e1 conformado por las diferentes instituciones y organismos p\u00fablicos que ejercen competencias y funciones ambientales (MINAM, 2016a).<\/p>\n

Figura 2.3. El Sistema Nacional de Gesti\u00f3n Ambiental<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Fuente: MINAM. (s.f.).<\/span><\/p>\n

Entre los sistemas funcionales, se encuentran: el Sistema Nacional de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental (SEIA)[5]<\/sup><\/a>, el Sinia[6]<\/sup><\/a>, el Sistema Nacional de \u00c1reas Naturales Protegidas por el Estado (Sinanpe)[7]<\/sup><\/a>, el Sistema Nacional de Gesti\u00f3n de los Recursos H\u00eddricos (SNGRH)[8]<\/sup><\/a> y el Sistema Nacional de Evaluaci\u00f3n y Fiscalizaci\u00f3n Ambiental (Sinefa)[9]<\/sup><\/a>, as\u00ed como la gesti\u00f3n de los recursos naturales en el \u00e1mbito de su competencia, de la biodiversidad, del cambio clim\u00e1tico y de los dem\u00e1s \u00e1mbitos tem\u00e1ticos que se establecen por ley. El SNGA tambi\u00e9n se articula con otros sistemas funcionales, como:<\/p>\n